（2018年6月28日湖州市第八届人民代表大会

常务委员会第十二次会议通过）

    市八届人大常委会第十二次会议听取并审议了市政府《关于绿色金融改革创新试验区建设推进情况的报告》。市人大常委会组成人员认为，一年来，市政府及相关部门按照七部委印发的总体方案和我市实施方案，主动作为、积极探索、协同推进，绿色金融改革创新试验区建设思路清晰、举措有力、合力增强，取得了初步成效，实现了多个率先：率先构建了差异化的绿色贷款贴息机制；率先设立了全国小法人机构首家绿色金融事业部和首家绿色专营支行；率先编制了绿色金融创新产品清单；率先制定了全国首个绿色企业、绿色项目、绿色银行、绿色专营机构以及绿色金融统计标准和制度；率先开展了绿色信贷分类贴标试点。在充分肯定试点成效的同时，常委会组成人员指出，对照高标准、严要求，我市绿色金融改革创新工作在思想认识、标准制定、制度配套、能力建设、产业转型、社会认知等方面还存在不少短板和问题。为此，常委会组成人员就进一步深化绿色金融改革创新试验区建设提出了以下建议：

    一、要进一步吃透精神。要深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真研究七部委印发的总体方案，努力找准工作重点和方向，积极探索创新、先行先试，确保各项工作有的放矢、有效推进。一要理解把握绿色金改的总体要求。牢固树立和贯彻落实新发展理念，通过金融组织、融资模式、服务方式和管理制度等创新，积极探索绿色金融发展的有效途径和方式，引导投资结构调整，推动经济转型升级。二要理解把握绿色金改的主要目标。根据总体方案要求，着力探索构建具有地方特色、服务绿色产业、组织体系完备、产品服务丰富、政策协调顺畅、基础设施完善、稳健安全运行的绿色金融体系，探索形成服务实体有力、路径特色鲜明的绿色金融发展可复制、可推广经验。三要理解把握绿色金改的重点任务。紧扣总体方案提出的十项具体工作任务，牢牢抓住先行先试机遇，突出重点，加强谋划和统筹，加快推进金融组织体系、产品服务体系、基础建设体系和风险防控体系建设，拓宽绿色产业融资渠道，构建绿色产业改造升级的金融服务机制，引导全市绿色发展、转型升级。

    二、要进一步聚焦重点。要善于抓住工作的主要矛盾，突出重点，攻坚克难，积极争取，不断释放改革红利。一要充分释放“红利”。结合湖州生态文明建设和绿色发展，对绿色金融改革中国家重点支持的领域、项目、事项，进行逐条梳理，努力向上争取更多的政策资源。要研究推动符合条件的民间资本发起设立民营银行、证券公司和保险公司，大力支持生态环境建设和绿色发展；要鼓励银行、保险、证券等各类金融机构参与绿色金融改革创新，进一步推动政银合作，促进金融机构更好地提供金融服务，支持地方经济发展。二要紧紧抓住“专利”。围绕总体方案中定向支持湖州的改革创新项目，及时谋划对接，加快推进。按照总体方案明确的“湖州市侧重金融支持绿色产业创新升级”的要求，围绕绿色生态城市建设、新能源汽车产业、绿色生态城区建设、节能环保产业基地、绿色出行系统综合工程等绿色重点产业和项目，积极谋划项目，努力在绿色信贷、资本市场融资、绿色债券、绿色企业上市等方面争取支持；要加快推进环境责任险扩面，启动船舶油污损害责任保险，研究探索竹林碳汇、碳盘查及相关数据体系建设，着力体现湖州特色，形成湖州经验。三要善于共享“权利”。深入研究七部门批复的8个试点城市方案，重点研究兄弟城市先行先试的绿色金融改革创新项目，结合湖州实际，谋划探索，积极争取。要跟踪兄弟城市试点进展情况，及时借鉴可复制的改革经验，促进我市传统产业绿色化改革，不断扩大改革成效。

    三、要进一步统筹推进。加强服务保障，持续完善标准、机制、政策体系，建立健全考核评价机制，确保重点工作得到有效推进，难点工作取得不断突破。一要健全基础建设。进一步健全标准、制度、政策体系，夯实绿色金融改革创新基础。要加快研究制定具体操作办法，加大对绿色信贷、绿色保险、标准制定等各方面的政策支持，切实发挥财政政策的激励和引导作用；要加快研究出台和运用绿色银行、绿色金融专营机构、绿色融资企业、绿色融资项目等标准，推进绿色项目、绿色企业评价；要加快建立排污权、用能权、水权等绿色资源交易机制，建立完善绿色信用体系、绿色信贷分类贴标机制，深入开展绿色项目、企业、银行等评价工作，为绿色金融改革创新提供基础支撑。二要加快由点及面。在点上试验的基础上，及时总结做法，形成可复制可借鉴的经验，在全市面上推广，拓展绿色金融广度和深度。要进一步完善并加快推广应用“绿贷通”小微企业在线融资服务平台，更好地畅通银企融资对接；要总结绿色金融事业部、绿色支行等做法，进一步扩大银行设立绿色专营机构的覆盖面，争取做到全覆盖；要扩大推广绿色信贷产品，在注重产品设计的同时，更要注重产品应用，努力扩大绿色信贷规模，提高绿色信贷余额占比，更好地支持实体经济绿色发展。三要加强工作合力。健全考核、通报等机制，确保工作任务按时推进、逐项落实。要按照尽职免责、失职问责的要求，健全绿色金融改革创新考核体系；要分解工作任务，把总体方案、实施方案明确的工作任务分解到年度、季度、月度，做到可量化、可考评、可追责；要建立定期通报机制，随时掌握重点工作任务进展情况，及时协调解决难点问题；要抓好学习培训，引进专业人才，提升绿色金融改革创新工作能力和水平；要重视宣传工作，抓好对内对外宣传，不断提高广大企业对绿色金融的认知度、参与度，进一步营造工作氛围，扩大湖州影响。